新年新气象，认真整治“四小车”违规

近年来，“四小车”这一特殊词汇，越来越为杭州市民所熟知。残疾人机动轮椅车、电动三轮车、电动自行车和摩托车就是我们通常所称的“四小车”。而正是它们的存在与活跃，使得杭州这座享有“人间天堂”美誉的城市陷入交通秩序混乱的困境，更使原本风景秀丽、风光旖旎的城市环境黯然失色。

　　据不完全统计，2010年12月前，杭州市在从事无证营运的残疾人机动轮椅车达3000余辆，其中无牌无证的残疾人机动轮椅车又占到了大多数，约有2400余辆。这些穿梭在大街小巷、横冲直撞的“四小车”对群众的生命财产安全和杭州的城市形象造成了极大的危害。

　　为此，杭州市政府于2010年12月1日启动了新一轮的“四小车”非法营运和交通违法行为百日专项整治行动，以进一步打造通畅有序的交通运输环境。专项整治行动开始一个月以来，取得了显著的成果，但仍有部分法律意识淡漠的“四小车”车主和驾驶员仍在从事非法营运等交通违法行为，甚至在执法过程中暴力抗法，引起了极度恶劣的社会反响。为让广大市民和“四小车”车主进一步了解相关政策，现将相关问题整理并进行解答如下：

　　一、为什么要对“四小车”非法营运和交通违法行为进行整治？

　　答：“四小车”非法营运和交通违法行为不仅扰乱了交通秩序，而且存在着多种隐患：危害人身安全。驾驶员本人的安全得不到保障，“四小车”驾驶员为获取更多的营利，采取多拉、快跑的方式，想尽办法抄近路、闯红灯，忽视了自身的行车安全；乘客人身安全得不到保障，“四小车”多为擅自改装、车况较差的车辆，尤其是诸多残疾人机动轮椅车，驾驶员将车辆的工具箱用角铁焊接后作为载客座位，座位上既无扶手又无踏板，乘客坐在上面极易使车辆重心发生偏移，行驶途中险象环生。

　　扰乱交通秩序。“四小车”驾驶员非法改装车辆、无牌无证上路行驶，在行驶过程中乱闯红灯、人行道，超载行驶、逆向行驶，完全不顾及其他行人、车辆的安全，这一系列交通违法行为在极大程度上扰乱了正常的交通秩序，容易导致堵车甚至重大交通事故发生。

　　破坏营运秩序。由于“四小车”营运成本低廉，获利丰厚，越来越多的驾驶员参与非法营运。其相对低廉的价格，吸引了不少乘客。这直接冲击了出租车等正规营运车辆的利益，扰乱了道路运输市场秩序。

　　影响市容市貌。这些聚集在人流密集地的“四小车”大都车况较差，外形破损。这些车辆乱停乱放、乱占车道，驾驶员肆意揽客、拉客的情形，严重影响了杭州的市容市貌，使杭州的城市形象大打折扣。

　　二、本次专项整治对象有哪些？

　　答：本次整治的主要对象是无牌无证及证照不符的“四小车”上路行驶、擅自改装车辆或有其他交通违法行为的、利用“四小车”进行非法营运等违法行为。

　　三、各相关部门在本次整治中将采取哪些措施？

　　答：整治过程中，各部门将紧密配合，有序开展工作：

　　1、对无牌无证及证照不符上路行驶的“四小车”，由交警部门按照《杭州市安全生产监督管理条例》第五十一条规定一律予以扣车并进行交通违法的相应处罚。当事人提供被扣留车辆合法来历证明并接受处罚后，退还车辆，但不允许当事人以上路驾驶方式取回车辆。对于非杭州户籍人员所有的车辆，按照《杭州市道路交通安全管理条例》四十八条第二款规定，由市、区政府托运回原籍，托运费用由车辆所有人承担。

　　2、非下肢残疾人驾驶残疾车上路行驶的，由交警部门按照浙江省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十三条第二款规定进行处罚，如驾驶的残疾车为无牌无证的，还应按照无牌无证残疾车对其进行处理。

　　3、残疾人机动轮椅车和电动自行车擅自改装的，由交警部门按照浙江省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十三条第二款规定处罚，并收缴非法装置。

　　4、对利用“四小车”进行非法营运的，由运管部门进行查扣并调查取证，按照《杭州市安全生产监督管理条例》第五十二条的规定予以处罚。

　　5、交警部门除参与联合执法行动外，在日常监管时发现利用“四小车”进行非法营运的，必须立即滞留车辆，移交给辖区内运管部门进行处理。运管部门在日常监管时发现“四小车”在非法营运同时还有交通违法行为的，也应在处理结束后移交给交警部门处理。

　　6、对“四小车”有其他交通违法违规行为的，由公安交警部门和城市管理执法局按照有关法规严肃处理。

　　7、对在整治行动中妨碍执法或暴力抗法的，由公安机关依法从严处理。对有组织的非法营运团伙，依法从严查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　四、本次专项整治行动是如何组织开展的？

　　答：本次整治行动坚持“条块结合、以块为主、市区联动、联合执法”的原则。市“四小车”整治办负责全市整治行动的组织、协调工作，同时做好市级层面专项整治的牵头工作，对各区整治情况、各职能部门履行职责情况进行调查、考核。市级层面的行动由市运管局、市交通警察局、公安局治安支队、城市行政执法局和工商局、市残联抽调工作人员，择定办公场所进行集中办公，每天开展联合执法行动，统一对“四小车”违法行为进行处理。

　　各区政府（管委会）贯彻属地管理和“市区联动、以区为主”的原则，牵头组织辖区内“四小车”非法营运和交通违法行为的联合整治行动，全面布控查处辖区内有非法营运和交通违法行为的“四小车”，针对重点区域，进行重点打击，由点及线，以线带面，对“四小车”违法行为进行清理。同时与市级层面整治队伍随时保持联系，形成联动、配合的整治局面。

　　整治行动开展一个月以来，已经累计出动稽查人员6759人次，查扣“四小车”2306辆。在取得初步成绩的同时，杭州市政府也郑重提醒正在利用“四小车”进行非法营运和交通违法的驾驶员，立即停止违法行为，停止对杭州形象和市民生命财产安全的损害。并呼吁广大市民珍爱生命，拒绝乘坐毫无保障的“四小车”，自觉树立文明市民意识，共同营造“合法、有序、平安、通畅”的杭州交通环境。